阿联酋本土公司全外资持股政策解析与实操指南

在阿联酋商业版图中，本土公司因拥有全境经营权限和政府项目参与资格，始终是投资者深耕本地市场的核心选择。而“能否100%由外资持股”这一问题，直接关系到投资控制权与收益分配，成为全球投资者关注的焦点。随着2020年《商业公司法》修订案落地及后续政策迭代，阿联酋本土公司的外资持股规则已从“普遍限制”转向“分类放开”，形成了清晰的政策框架。

1、政策背景与法律框架

2020年修订《商业公司法》

阿联酋于2020年11月23日签署修订版《商业公司法》，自2020年12月1日起，取消对外国投资者在本土公司(非自由区)的持股比例限制。这一改革允许外资在阿联酋全境设立公司时，无需本地保人(Sponsor)且持股比例不受限制。

2018年《外商直接投资法》的过渡作用

此前，2018年颁布的《外商直接投资法》已通过“正面清单”和“负面清单”模式，授权内阁批准特定行业外资全资控股。例如，农业、制造业、交通运输业等122项经济活动被列入正面清单，允许外资100%持股。

2021年《商业公司法》最终生效

2021年修订的《商业公司法》全面废除外资持股比例限制(除“战略影响活动”外)，并删除董事会多数成员及董事长需为阿联酋国籍的要求，进一步简化外资准入流程。

2、行业限制：战略影响活动

尽管政策全面开放，但阿联酋仍通过“战略影响活动”清单对关键行业保留管控权。根据2021年内阁颁布的清单，以下领域可能被定义为战略行业，外资持股需经特别审批：

资源型领域：油气勘探与开发、渔业、水电服务;

敏感领域：军事国防、航空运输、邮政通讯;

金融领域：银行、保险、货币兑换;

本地特色领域：朝圣服务、商业中介服务。

3、注册流程与合规要求

公司类型选择

有限责任公司(LLC)：适合中小型企业，股东责任以出资额为限，需至少1名股东(可全外资);

股份公司(JSC)：适合大型企业或计划上市的企业，需至少2名股东，可通过IPO出售不超过70%的股份。

文件准备与公证

公司章程(MOA)：明确股本结构、股东权利及董事会职权;

股东/董事身份证明：护照复印件、居住地址证明及无犯罪记录证明(需公证认证);

注册地址证明：提供阿联酋本土办公地址租赁合同;

业务计划书：详细说明经营范围、市场分析及财务预测。

提交审批与许可证获取

审批机构：向阿联酋经济发展部(DED)或各酋长国经济部门提交文件;

审批周期：通常为2-3周，部分行业需额外行业许可(如医疗、教育);

许可证类型：商业许可证(贸易类)、工业许可证(制造类)、专业许可证(服务类)。

银行开户与税务登记

银行开户：选择阿联酋本地银行或国际银行，需提供公司注册证书、章程及业务合同;

税务登记：年营业额超37.5万迪拉姆的企业需注册增值税(VAT)，税率5%。

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